铜川市人民政府办公室关于印发2024年推进政府职能转变工作要点的通知

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

　　《2024年铜川市推进政府职能转变工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室　　　　

2024年7月11日　　　　　

2024年铜川市推进政府职能转变工作要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照省政府推进政府职能转变工作要求，持续推进政府职能转变，以政府效能提高和履职能力提升为目标，加快效能政府、数字政府建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力市域经济社会高质量发展。

　　一、提升行政审批服务效能，增强经济社会发展动力

　 （一）全力推进“高效办成一件事”。按照《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》工作要求，由牵头部门负责制定实施我市“高效办成一件事”13个重点事项实施方案，推动具体工作落地落实。〔市职转办、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市卫健委、市市场监管局、市城市管理执法局、市行政审批服务局、市联合征信中心、市残联等有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （二）深化相对集中行政许可权改革。继续做好行政许可、行政备案事项的承接优化，推动更多事项在市域范围内受理审批标准基本一致；落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，持续完善审管联动机制，不断强化审批流程中的风险防控能力；加强各区县、市级办事服务大厅审批业务人员技能培训和交流互鉴，提升审批服务效能。〔市行政审批服务局牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （三）持续推进行政审批事项清单管理。修订公布2024年版行政许可、行政备案事项清单，常态化开展事项清单动态调整，厘清职责边界，规范权力运行。〔市审改办牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （四）复制推广便民利企改革试点典型经验。立足便捷群众办事、服务企业发展，积极构建五级政务服务体系，探索各级事项联审联办、水电气网联合报装等改革，总结试点工作成熟经验在全市复制推广。〔市发展改革委、市住建局、市行政审批服务局等有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　　二、完善监管协同联动机制，维护公平有序市场环境

　　（五）推进跨部门综合监管。持续落实《铜川市人民政府办公室关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》，加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同，构建全方位、多层次、立体化综合监管体系。建立市、区县两级跨部门综合监管事项清单，依托“互联网+监管”系统实行动态更新管理。探索实施综合监管“一业一册”告知制度，稳定市场主体监管预期。深入实施“双随机、一公开”监管，协同开展跨部门联合抽查检查，推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。〔市市场监管局牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （六）构建信用监管体系。认真落实《陕西省2024年社会信用体系建设工作要点》，发挥信用平台数据共享作用，拓展中小企业融资信用服务场景。全面推进政务信息公开，深化政务诚信建设。加强信用信息归集共享应用，推动行业领域分级分类监管。加强信用修复政策宣传，提升信用修复比例。〔市政务信息中心牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （七）改进监管执法方式。探索建立市场监管领域“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，综合运用约谈告诫、行政指导等方式柔性执法，引导经营主体知法守法。落实“通用+专业”分级分类监管模式。推进企业信用风险监测预警，完善数据知识产权保护制度。〔市市场监管局牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　　三、加快推进数字政府建设，全面提升数字治理能力

　　（八）加强数字政府建设。印发铜川市数字政府建设行动方案，指导相关部门开展数字化建设方案设计。探索建立市级数字政府重点项目库，对全市项目进行综合调度和动态管理。依托全省一体化政务大数据体系，提升部门数据归集比例和数据编目率，提高数据开放率，强化公共数据共享交换。〔市数据局牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　　（九）提升政府数字化履职效能。推进“秦政通”协同办公平台在全市机关单位全覆盖应用、部门协同办公系统全量接入、行业应用系统“应接尽接”。持续用好“陕企通”平台，服务民营企业壮大发展，推动涉企政策全量整合、精准推送，畅通企业诉求渠道，涉企问题快接快办。〔市数据局牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　　（十）构建智能集约的平台支撑体系。加快推进市级政务云资源和电子政务外网扩容提质，提升政务数据共享交换能力。加速市、区县政务云对接省级政务云，构建全省一体化云资源管理体系。〔市数据局牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　　四、深化行政审批制度改革，创新引领做优营商环境

　　（十一）优化提升行政审批服务。扎实推进40项改革突破任务，开展企业电子印章办理、异地就近取证（照）等8项涉企便民服务。创新不动产登记服务，全面推行工业“标准地”改革，深化“交地（房）即交证”改革。拓展“互联网+政务服务”特色功能，一网通办率达到93％以上。加快推进五级政务服务便民体系在市域范围内全覆盖，企业群众办事就近可办。推广应用“秦务员”，强化应用普及，提升线上服务效能。围绕482项涉企经营事项推进“证照分离”、综合许可证改革。〔市自然资源局、市行政审批服务局等相关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （十二）推进涉企审批服务改革。深化工程领域审批改革，推进企业投资项目“可承诺事项+并联审批+事中事后监管”。优化市场主体“证照三联办”审批模式，高效推进企业开办“准入即准营”和“注销便利化”改革。〔市市场监管局、市行政审批服务局等相关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （十三）持续规范行政审批行为。以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境为目标，组织市、区县各部门开展多头审批、重复审批、变相审批清理工作，清理违规审批事项，规范行政审批行为。建立完善行政审批风险管控和防风险工作机制。〔市审改办牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （十四）延续优化涉企支持政策。抓实稳增长专班定期研判、“双包一解”等推进机制，开展“亲商暖企一线工作解难题”活动，建立健全上年新入规企业、当年新增产能项目、培育重点企业和帮扶减产企业等4个包抓清单，推动产值过亿元重点企业稳产增产、工业扩规提质。坚持用好集中开工、观摩点评、专班推进等机制办法，统筹推进重大产业项目和重点民生项目，加强用地、用能、环评等要素保障，力促形成更多实物工作量。〔市发展改革委牵头，市工信局、市自然资源局、市生态环境局等有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　　五、规范公共资源交易管理，完善公共资源交易制度体系

　　（十五）进一步拓展平台覆盖范围。及时修订《铜川市公共资源交易目录》，逐步将适合市场化配置的国有产权、自然资源、资产股权、环境权益等公共资源纳入市公共资源交易平台交易。〔市公共资源交易办公室牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （十六）持续优化平台服务。加快建设不见面开标、电子档案及音视频电子监管系统，鼓励常态化开展不见面开标和远程异地评标，推进全流程电子化，健全交易服务满意度调查机制，每季度在网上公开满意度调查结果。〔市公共资源交易办公室牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕

　 （十七）提升交易监管效能。加强动态监测，对招标投标领域突出问题和信用评价应用等方面问题加强督促整改，维护公平竞争市场环境。推行数字化监管，加强电子监管系统的应用，提升信用监管、智慧监管效能。〔市公共资源交易办公室牵头，市政府各有关部门及各区县政府、市新区管委会按职责分工负责〕